盤錦市盤山縣構(gòu)建“高端引領(lǐng)、中級(jí)支持、基層扎實(shí)”的衛(wèi)生計(jì)生新格局
2016年，盤山縣從“讓人民滿意，呵護(hù)人民健康”角度出發(fā)，突出一個(gè)“新”字，夯實(shí)一個(gè)“穩(wěn)”字，以“整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”統(tǒng)攬全局，按“扎牢基礎(chǔ)、強(qiáng)健隊(duì)伍、提升服務(wù)”推進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)力構(gòu)建“高端引領(lǐng)、中級(jí)支持、基層扎實(shí)”的衛(wèi)生計(jì)生新格局。
服務(wù)百姓更便捷。先后完成了原縣衛(wèi)生局、縣人口與計(jì)劃生育局重組工作，實(shí)現(xiàn)合署辦公；將縣婦幼保健與縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站整合,加強(qiáng)了生育全過(guò)程管理，改變過(guò)去在管理過(guò)程中的職能交叉、服務(wù)相似等問(wèn)題，服務(wù)更加精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化?？h醫(yī)院在健全和規(guī)范了各項(xiàng)管理制度基礎(chǔ)上，推進(jìn)人事制度改革，積極落實(shí)用人自主權(quán)，實(shí)行合同聘用制度及多勞多得的分配制度。建立緊密型醫(yī)聯(lián)體工作格局，公立醫(yī)院改革取得新突破，。初步建立了以縣醫(yī)院為龍頭，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊密型或半緊密型醫(yī)聯(lián)體。完善村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全縣148個(gè)村衛(wèi)生室確保基本藥物配備120種，全部實(shí)行信息化辦公。無(wú)論是公共衛(wèi)生工作還是處方門診病歷書寫，包括新農(nóng)合報(bào)銷的收據(jù)，全面可通過(guò)電腦操作。新農(nóng)合報(bào)銷制度已經(jīng)在村衛(wèi)生室開(kāi)始實(shí)施。
醫(yī)療服務(wù)更完善?？h中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序進(jìn)行。盤山縣中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目已破土動(dòng)工。全縣已基本實(shí)現(xiàn)三個(gè)會(huì)診中心主要設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施安裝改造完成，與市中心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、遠(yuǎn)程會(huì)診。規(guī)范化建設(shè)預(yù)防接種門診，成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行全面督導(dǎo)和技術(shù)扶持。目前，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成預(yù)防接種門診建設(shè)。
民生工程更貼心。落實(shí)城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率100%、取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率100 %、實(shí)行免費(fèi)婚前體檢較2015年有大幅提高、“兩癌篩查”項(xiàng)目年內(nèi)全部完成目標(biāo)檢查任務(wù)，為“老幼病孕”等免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。公共衛(wèi)生項(xiàng)目順利開(kāi)展。盤山縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助人均標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從40元提高到45元，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。新農(nóng)合參合率始終保持在100%。
公共衛(wèi)生更有成效。狠抓了以中東呼吸綜合癥MERS、埃博垃病毒、手足口病為重點(diǎn)的傳染病防治工作；傳染病管理規(guī)范有序，強(qiáng)化了艾滋病監(jiān)測(cè)和行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作，有效遏制艾滋病、性病蔓延趨勢(shì)；繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療；計(jì)免相關(guān)傳染病得到有效控制；強(qiáng)化麻疹、脊灰疫苗查漏補(bǔ)種，有效控制了麻疹疫情，鞏固了無(wú)脊灰狀態(tài)。婦幼保健常抓不懈。以保障母嬰安全為切入點(diǎn)，強(qiáng)化基層?jì)D幼人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其管理能力和業(yè)務(wù)水平，有效預(yù)防新生兒神經(jīng)管畸形，住院分娩率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦死亡率為0，高危孕產(chǎn)婦住院監(jiān)護(hù)分娩率達(dá)100%；發(fā)放住院分娩補(bǔ)助 840人，補(bǔ)助金額42萬(wàn)元。衛(wèi)生監(jiān)督保駕護(hù)航。清理衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，現(xiàn)有許可項(xiàng)目全部納入縣行政審批中心辦理，做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證、程序合法、依法行政；依法依規(guī)常年開(kāi)展傳染病防治、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查；開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療市場(chǎng)管理規(guī)范有序。完善了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，確?？焖儆行У靥幹猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)高速路口和北站的宣傳力度，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
計(jì)生服務(wù)更優(yōu)化。改革計(jì)生證件辦理制度。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，推行承諾制，準(zhǔn)確掌握生育信息，精簡(jiǎn)和規(guī)范生育辦理程序，減少證明材料；完善計(jì)劃生育誠(chéng)信體系建設(shè)，由單一行政管理模式變?yōu)閷?shí)行誠(chéng)信管理，切實(shí)做到依法行政，歸權(quán)于民。改革社會(huì)撫養(yǎng)征管體制。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，定期將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序及標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布。二是統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收管理。三是建立起處理與征繳、收入和支出“兩分離”的征收管理體制。四是建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分期繳納跟蹤催繳制度，確保按時(shí)繳納。盤山縣全面兩孩政策實(shí)施順利，已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥過(guò)渡。截至目前，已辦理二孩生育登記362例,出生人口性別比為100。未發(fā)現(xiàn)有人口激增趨勢(shì)。村衛(wèi)生室設(shè)立免費(fèi)避孕藥具點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)落實(shí)避孕節(jié)育措施工作由補(bǔ)救型服務(wù)向孕前型服務(wù)轉(zhuǎn)化。通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)上門發(fā)放服務(wù)，打通了服務(wù)的最后一公里，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計(jì)藥具零距離服務(wù)。（李爽）
