2017年，盤(pán)錦市衛(wèi)生計(jì)生委堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，市委、市政府出臺(tái)15個(gè)醫(yī)改支持性文件，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)走在全省前列。

在省政府召開(kāi)的全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革工作電視電話會(huì)議上，盤(pán)錦市作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。依托盤(pán)錦市中心醫(yī)院建立的心電、檢驗(yàn)、影像“三個(gè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心”獲得廣泛好評(píng)，劉延?xùn)|副總理在《健康報(bào)內(nèi)參》就盤(pán)錦市健康信息化建設(shè)作重要批示。在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新農(nóng)合支付方式改革聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上，盤(pán)錦市作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

分級(jí)診療制度初步建立。出臺(tái)《盤(pán)錦市構(gòu)建完善分級(jí)診療體系工作實(shí)施方案》，組建6個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá)39.85%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)73.08%，縣域內(nèi)就診率達(dá)47.76%。通過(guò)家庭醫(yī)生牽手醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，做實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合式簽約服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。

全民基本醫(yī)療保障體系日趨完善。近年來(lái)，盤(pán)錦市常住人口新農(nóng)合參合率一直穩(wěn)定在100%，2017年各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)人均450元。盤(pán)錦市被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定為新農(nóng)合支付方式改革聯(lián)系點(diǎn)，在縣級(jí)公立醫(yī)院按疾病分組支付方式改革基礎(chǔ)上，在市中心醫(yī)院實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。拓寬大病保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)參保人員大病保險(xiǎn)全覆蓋。開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)服務(wù)。全市參保人員轉(zhuǎn)診到省級(jí)和省外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。

公立醫(yī)院綜合改革加快推進(jìn)。出臺(tái)《盤(pán)錦市“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度降低市直6家公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確政府辦醫(yī)主體，完善公立醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。做實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合配套改革，叫響盤(pán)山縣全省首批縣級(jí)公立醫(yī)院改革示范縣品牌。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析綜合評(píng)價(jià)各病種醫(yī)療費(fèi)用情況，打壓過(guò)度醫(yī)療、過(guò)度檢查行為。市人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，門(mén)診量、住院量和醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步攀升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

藥品供應(yīng)保障制度不斷健全。鞏固基本藥物制度成果。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部使用省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)，通過(guò)掛網(wǎng)采購(gòu)、帶量采購(gòu)等方式，推進(jìn)藥品和耗材的陽(yáng)光采購(gòu)。自2017年9月1日起，在藥品流通領(lǐng)域全面實(shí)施“兩票制”，強(qiáng)化醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理，保障群眾用藥安全。城市公立醫(yī)院藥占比從2015年的42.7%降到2017年的33.3%。

全行業(yè)監(jiān)管力度加大。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市級(jí)行政審批事項(xiàng)全部下放到縣（區(qū)），只保留省級(jí)下放到市級(jí)并按要求不能下放的部分審批權(quán)力。進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，形成辦事指南和流程圖，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽檢制度，對(duì)295家公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)、非衛(wèi)生技術(shù)人員從業(yè)、出具虛假證明等，進(jìn)行行政立案處罰。（楊繼承）