盤錦市衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法公示辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為全面推行行政執(zhí)法公示制度，提高行政執(zhí)法工作透明度，保障和監(jiān)督委機(jī)關(guān)各科室、委直屬各單位依法行政，切實保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，優(yōu)化盤錦營商環(huán)境，根據(jù)《盤錦市行政執(zhí)法公示辦法》的規(guī)定，結(jié)合我委工作實際，制定本辦法。

第二條  我委通過一定載體和方式公示行政執(zhí)法信息，適用本辦法。

第三條  行政執(zhí)法公示是指行政執(zhí)法主體通過一定載體和方式，將我委的行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。

第四條  我委在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度。

第五條  行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、合法、及時、準(zhǔn)確、便民的原則。

 

第二章  公示公開內(nèi)容

 

第一節(jié)  事前公開內(nèi)容

第六條  事前公開主要是公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、監(jiān)督方式和行政執(zhí)法事項清單、隨機(jī)抽查事項清單等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。

第七條  公示的行政執(zhí)法主體內(nèi)容為：我委的名稱、具體職責(zé)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、管轄范圍、執(zhí)法區(qū)域。

第八條  公示的行政執(zhí)法人員內(nèi)容為：我委行政執(zhí)法人員清單(包括姓名、工作單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、有效期限、證件編號等)。

第九條  公示的行政執(zhí)法依據(jù)內(nèi)容為：我委在政府信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作中涉及和執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十條  公示的行政執(zhí)法權(quán)限內(nèi)容為：我委的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等職權(quán)事項。

第十一條  公示的行政執(zhí)法程序內(nèi)容為：我委的行政執(zhí)法流程圖（包含法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的方式、步驟、實現(xiàn)和順序）。

第十二條  公示的行政執(zhí)法服務(wù)指南內(nèi)容為: 行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟(jì)渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等。

第十三條  根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，編制《盤錦市衛(wèi)生健康委隨機(jī)抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。

第十四條  公開行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利。該內(nèi)容由辦公室負(fù)責(zé)組織編寫。

第十五條  公示我委的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序，及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報。

 

第二節(jié)  事中公示內(nèi)容

第十六條  行政執(zhí)法人員在開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、告知、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴或者主動出示有效執(zhí)法證件，或者出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作，并按照規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志。

第十七條  我委駐市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口，應(yīng)當(dāng)按照中心的統(tǒng)一要求，做好行政許可的公示工作。

 

第三節(jié)  事后公開內(nèi)容

第十八條  我委作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定（結(jié)果），除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)予以公開，接受社會監(jiān)督。

按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，行政處罰決定僅公開我委認(rèn)為具有一定社會影響的。

第十九條  行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定（結(jié)果）公開的內(nèi)容為：

（一）行政許可。市政府行政服務(wù)中心規(guī)定的內(nèi)容；

（二）行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查。我委的名稱、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論。

第二十條  建立健全行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。

第二十一條  涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，確需公開的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)處理后公開。

 

第三章  公示公開載體

 

第二十二條  按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，以網(wǎng)絡(luò)平臺為主要載體，以新聞媒體、辦公場所等為補(bǔ)充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準(zhǔn)確、及時公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)平臺主要包括：市政府和我委門戶網(wǎng)站、信用信息系統(tǒng)、微信、短信、APP應(yīng)用程序等現(xiàn)代化信息傳播手段。

第二十三條  我委的行政執(zhí)法事前、事后各項信息應(yīng)當(dāng)在市政府行政執(zhí)法信息公示平臺上全面公示。

市政府行政執(zhí)法信息公示平臺暫未健全期間，我委的行政執(zhí)法事前、事后各項信息（不含行政許可信息）在我委網(wǎng)站公示，行政許可信息按照市政務(wù)服務(wù)中心的公示程序和方式執(zhí)行。

第二十四條  探索建立辦公自動化或者執(zhí)法辦案系統(tǒng)與市政府行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實現(xiàn)我委行政執(zhí)法信息向平臺自動推送。

第四章  公示公開程序

 

第一節(jié)  事前公開程序

第二十五條  我委結(jié)合全市“放管服”改革推進(jìn)方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費(fèi)清單等，編制《盤錦市衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法事項清單》，全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序等事前公開內(nèi)容，經(jīng)市司法局審核同意后予以公示。

第二十六條  我委根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，編制《盤錦市衛(wèi)生健康委隨機(jī)抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等須事前公開的內(nèi)容，經(jīng)市市場監(jiān)管局審核同意后予以公示。

第二十七條  新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章或者我委職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章生效、廢止或我委職能調(diào)整之日起20個工作日內(nèi)及時更新相關(guān)公示內(nèi)容。

 

第二節(jié)  事后公開程序

第二十八條  我委公開行政執(zhí)法決定（結(jié)果）遵循及時、客觀、準(zhǔn)確、便民原則。

第二十九條  我委各類行政執(zhí)法決定（結(jié)果），自該信息形成之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布，主動接受社會和媒體監(jiān)督。其中，行政處罰決定自該信息形成之日起7個工作日內(nèi)予以公開；行政許可決定公開時限按照市政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  建立行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息公開滿5年的，或者行政相對人是自然人公開滿2年的，可以從公示載體上撤下。已經(jīng)公開的原行政執(zhí)法決定（結(jié)果）被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時撤下公開的原行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息。

 

第三節(jié)  公示運(yùn)行機(jī)制

第三十一條  我委的行政執(zhí)法信息公開工作由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，辦公室應(yīng)當(dāng)明確1名工作人員，承擔(dān)行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。相關(guān)科室按照以下規(guī)定編制和向辦公室提供應(yīng)當(dāng)公開的行政執(zhí)法信息內(nèi)容：

（一）事前公開內(nèi)容

1.行政執(zhí)法主體內(nèi)容由人事處負(fù)責(zé)編制提供；

2.行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法權(quán)限、行政執(zhí)法程序內(nèi)容，行政相對人依法享有的聽證權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利內(nèi)容，《盤錦市衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法事項清單》，各類行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南由衛(wèi)生健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織編制提供；

3.《盤錦市衛(wèi)生健康委隨機(jī)抽查事項清單》由監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織編制提供；

4.我委的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序內(nèi)容由辦公室負(fù)責(zé)編制；

（二）事后公開內(nèi)容分別由作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定（結(jié)果）的科室負(fù)責(zé)編制提供。

（三）新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章或者我委職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化，其公示信息更新內(nèi)容由該法律、法規(guī)、規(guī)章的主要執(zhí)行科室或者職能調(diào)整相關(guān)科室編制提供。

第三十二條  監(jiān)督科、醫(yī)政科、中醫(yī)科等行政執(zhí)法科室負(fù)責(zé)探索建立辦公自動化或者行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)與市行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實現(xiàn)我委行政執(zhí)法信息向平臺自動推送。

第三十三條  辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法信息在我委網(wǎng)站公示的上傳工作。

第三十四條  我委作出的行政強(qiáng)制、行政檢查信息，承辦科室應(yīng)當(dāng)自決定（結(jié)果）形成之日起15個工作日內(nèi)提交辦公室；行政處罰信息應(yīng)當(dāng)自決定形成之日起3個工作日內(nèi)提交辦公室，辦公室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)予以公開。

第三十五條  建立行政執(zhí)法公示信息審查制度。各科室對本科室提供的行政執(zhí)法公示信息的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各科室提供的公示信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本科室主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，由辦公室依照《保守國家秘密法》《政府信息公開條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查后予以公示。

除行政許可信息外，未經(jīng)審查不得發(fā)布。

第三十六條  行政執(zhí)法決定（結(jié)果）信息撤銷和更新，由相關(guān)科室向辦公室提出，由其負(fù)責(zé)從公示載體上撤下。

第三十七條  相關(guān)科室發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時向辦公室提供更正內(nèi)容進(jìn)行更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確，申請更正的，由辦公室告知原信息提供科室進(jìn)行核實。經(jīng)核實確需更正的，由原信息提供科室向辦公室提供更正內(nèi)容進(jìn)行更正；不需要更正的，原信息提供科室應(yīng)當(dāng)說明理由，由辦公室書面告知申請人不予更正的理由和申訴途徑。

第五章  責(zé)任追究

 

第三十八條  我委法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對存在不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時等問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十九條 我委及其工作人員有下列情形之一的，《盤錦市行政執(zhí)法公示辦法》規(guī)定有關(guān)部門將按照《盤錦市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評教育、通報批評、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收繳行政執(zhí)法證件；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由法定機(jī)關(guān)處理：

（一）應(yīng)當(dāng)公示而未公示經(jīng)責(zé)令后仍不改正的；

（二）公示弄虛作假的；

（三）未在本級人民政府確定的行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺公開行政執(zhí)法信息經(jīng)責(zé)令后仍不改正的。

 

第六章  附則

 

第四十條   本辦法自發(fā)布之日起施行。