尊敬鞠培新、劉帥委員：

您的《關(guān)于推動我市中醫(yī)藥發(fā)展的提案》已收悉，感謝您對中醫(yī)藥工作的關(guān)心和支持，市衛(wèi)健委對您的提案高度重視，根據(jù)我市的實際情況對中醫(yī)藥發(fā)展相關(guān)工作進行了反復(fù)論證，現(xiàn)答復(fù)如下：

您在提案中指出，中醫(yī)藥發(fā)展不足的問題在全國范圍內(nèi)普遍存在，我市中醫(yī)藥發(fā)展不足的主要原因主要有以下幾點：一是中醫(yī)藥管理體系尚需完善。中醫(yī)科混在醫(yī)政科兼管，很難圍繞中醫(yī)藥工作主要目標(biāo)和重點任務(wù)進行細(xì)化分解，落實責(zé)任。二是優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)有待提高。全國基層名老中醫(yī)傳承工作室、省級中醫(yī)特色專科有待加強。市中醫(yī)醫(yī)院、大洼區(qū)中醫(yī)醫(yī)院受辦公及門診條件限制，兩級公立中醫(yī)醫(yī)院輻射帶動作用不夠強，龍頭效應(yīng)不夠明顯。三是中醫(yī)藥骨干人才比較薄弱。留住人才難，中醫(yī)類人才收入低。中醫(yī)類人才培養(yǎng)周期長，相同條件下西醫(yī)待遇好、收入高，導(dǎo)致選擇中醫(yī)的人越來越少。四是中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)起步緩慢。我市中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)剛剛起步，缺少中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，對于現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)引進、吸收還沒有形成氣候。五是百姓對中醫(yī)藥認(rèn)知仍有誤區(qū)。部分中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及中醫(yī)從業(yè)人員存在誤導(dǎo)宣傳、虛假宣傳、夸大療效、甚至將許多與中醫(yī)藥沒有關(guān)系的項目包裝成中醫(yī)藥項目，對中醫(yī)藥長遠(yuǎn)發(fā)展有著非常不利的影響。

根據(jù)您的建議，我們會同市人力資源社會保障局、市教育局、市醫(yī)保局，已做好以下工作安排：

1. 積極完善現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)體系。強化各縣（市）區(qū)中醫(yī)管理機構(gòu)的配置和職能，增加專職工作人員，保證機構(gòu)穩(wěn)定性，從而真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。探索建立以市中醫(yī)院為主體、縣區(qū)中醫(yī)院、二級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、個體中醫(yī)門診部和診所為補充，覆蓋全市的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強中醫(yī)“治未病”、中醫(yī)康復(fù)中心能力建設(shè)。實施中醫(yī)“治未病”健康工程和中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。積極推動建設(shè)市級、縣級治未病中心，全面提高“治未病”質(zhì)量和水平，縣區(qū)中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院治未病科治創(chuàng)新開展膏方、伏九貼和春秋分貼的推廣等特色項目，將中醫(yī)治未病科納入重點學(xué)科重點?？平ㄔO(shè)范圍，使中醫(yī)治未病成為中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)區(qū)別綜合醫(yī)療機構(gòu)的特色品牌，以實現(xiàn)“治未病”知識宣傳全覆蓋。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”模式、智慧藥房，提升基層醫(yī)療能力。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥服務(wù)，以中醫(yī)藥?？坡?lián)盟為契機，在部分社區(qū)試點探索在線中醫(yī)診療、遠(yuǎn)程中醫(yī)診療和藥品配送入戶等新型中醫(yī)藥服務(wù)模式。開展老年人、兒童、亞健康人群等群體的中醫(yī)藥健康管理工作。積極加入全省中醫(yī)館數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開通遠(yuǎn)程診療、輔助診斷、中醫(yī)特色病歷等多種功能。使中醫(yī)藥通過信息化手段在我市公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用,為群眾提供便利的中醫(yī)藥服務(wù)。

2. 推進中醫(yī)服務(wù)能力提升工程。推進中醫(yī)院移址新建，加快市縣兩級中醫(yī)院的新建步伐，在功能和空間上提供保證。中醫(yī)?？坡?lián)盟發(fā)揮龍頭帶動作用。盤錦市中醫(yī)?？坡?lián)盟以市中醫(yī)院為龍頭，縣區(qū)中醫(yī)院、二級以上綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、民營中醫(yī)院為一體，積極發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)學(xué)術(shù)交流、資源共享、分工協(xié)作，推動名院、名醫(yī)、名科的發(fā)展。強化中醫(yī)醫(yī)院臨床?？品?wù)能力。培育特色?？?、培養(yǎng)名中醫(yī)、名老中醫(yī)和青年名中醫(yī)隊伍。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加特色?？?，特別是常見病、慢性病的中醫(yī)治療研發(fā)。推進縣級中醫(yī)醫(yī)院特色?？祈椖拷ㄔO(shè)。強化服務(wù)措施，不斷完善服務(wù)功能。不斷加強醫(yī)療服務(wù)管理，不斷改進醫(yī)療服務(wù)措施，提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善人民群眾看病就醫(yī)感受，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，提升社會滿意度。堅持以病人為中心，以問題為導(dǎo)向，以改善人民群眾看病就醫(yī)感受為出發(fā)點，圍繞人民群眾看病就醫(yī)時反映比較突出的醫(yī)療服務(wù)問題，積極推進改革，通過改善環(huán)境、優(yōu)化流程、提升質(zhì)量、保障安全、促進溝通、建立機制、科技支撐等措施，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營造溫馨就診環(huán)境。根據(jù)門診、急診患者就診常規(guī)，合理分布各專業(yè)診室和醫(yī)技檢查室，設(shè)置就診流程圖，在一樓大廳設(shè)置掛號、繳費、醫(yī)保、新農(nóng)合及劃價、取藥窗口，方便患者掛號、交款、取藥、報補，節(jié)省了患者就醫(yī)時間。努力改善就醫(yī)環(huán)境。對門診綜合樓進行整體裝修改造，做好就診區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，加強走廊、衛(wèi)生間等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴(yán)格落實公共場所禁煙要求，使公共場所保持干凈、整潔、安全、舒適。醫(yī)院還設(shè)置導(dǎo)診臺，為患者提供應(yīng)急電話、輪椅、免費茶水、紙、筆等。

3.加強人才隊伍自身能力建設(shè)。加強人才培養(yǎng)，市衛(wèi)健委積極參與和推薦合適人員參加參選國家、省對各類中醫(yī)藥?？迫瞬排嘤?xùn)、培養(yǎng)項目，努力培養(yǎng)出一批高質(zhì)量高水平的中醫(yī)藥人才。市衛(wèi)健委根據(jù)國家、省要求已建立名老中醫(yī)傳承工作室，并建立了盤錦市中醫(yī)專家?guī)欤七M以師承教育為主要傳承模式的中醫(yī)人才培養(yǎng)項目，積極推進中醫(yī)傳承人才培養(yǎng)；發(fā)揮中醫(yī)?？坡?lián)盟作用，為中醫(yī)醫(yī)師間的相互交流學(xué)習(xí)搭建了平臺。加強與中醫(yī)藥教育機構(gòu)合作，邀請高級教師和專家進行講課或課程直播、答疑，發(fā)揮社會力量培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)人才。市衛(wèi)健委積極貫徹國家和省促進中醫(yī)藥發(fā)展要求，大力宣傳及鼓勵中醫(yī)愛好人員通過跟師學(xué)徒滿一定年限，參加考試取得中醫(yī)確有專長及師承證書，以彌補基層中醫(yī)人才的缺失。吸引人才留駐，我市各中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與各類健康服務(wù)機構(gòu)對中醫(yī)藥人才需求量較大。市衛(wèi)健委積極組織中醫(yī)專家深入社區(qū)、農(nóng)村開展義診活動，通過廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等自媒體，大力弘揚中醫(yī)傳統(tǒng)文化知識，宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。鼓勵推進西學(xué)中，把現(xiàn)有的有志于中西醫(yī)結(jié)合事業(yè)的西醫(yī)醫(yī)師培養(yǎng)成有中醫(yī)處方權(quán)或中醫(yī)一技之長的人才，解決暫時中醫(yī)人才短缺問題。從多角度出發(fā)，提升中醫(yī)影響力，提高中醫(yī)醫(yī)師職業(yè)榮譽感，吸引在盤中醫(yī)藥人才留駐盤錦。

4.落實中醫(yī)藥工作重要論述和指示精神。全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，切實推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展全面落實國家《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，出臺《盤錦市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案)》)，實施中醫(yī)藥振興行動，制定我市落實相關(guān)文件的措施，將“濕地盤錦、養(yǎng)生福地”的發(fā)展規(guī)劃與《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》等進行有機結(jié)合?；I備召開我市中醫(yī)藥工作會議，推動全市中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。明確了進度安排，逐項推進落實。增強全局觀念，加強溝通協(xié)作，做到有布置、有督查、有結(jié)果。

5.加大輿論宣傳力度。堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥發(fā)展和新聞傳播規(guī)律，適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展變化，大力推進宣傳理念、宣傳內(nèi)容和方式手段的創(chuàng)新，傳統(tǒng)與新興媒體的融合，不斷增強中醫(yī)藥宣傳的吸引力、影響力。堅持貼近基層、服務(wù)群眾。把宣傳的目光投向基層，把視角對準(zhǔn)群眾，注重宣傳基層中醫(yī)藥工作的好典型、好做法，深入報道群眾關(guān)心的中醫(yī)藥熱點話題，強化中醫(yī)藥科普宣傳和教育，運用個性化、互動化的方式，提升宣傳的效果，夯實民眾對中醫(yī)藥的認(rèn)知，盡力避免認(rèn)識誤區(qū)，嚴(yán)厲打擊打著中醫(yī)藥旗號但實際上與中醫(yī)藥沒有任何關(guān)系的偽中醫(yī)項目。宣傳中西醫(yī)之間的關(guān)系，加強《中醫(yī)藥法》等相關(guān)法律法規(guī)、政策意見措施的宣傳和學(xué)習(xí)，營造濃厚的中醫(yī)藥宣傳氛圍和社會氛圍，為盤錦中醫(yī)藥發(fā)展提供強大輿論支持，樹立盤錦中醫(yī)藥工作的新形象，助推盤錦中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動，以縣區(qū)為單位，開展系列活動；推動中醫(yī)藥文化進校園、進課堂；普及中醫(yī)藥知識、養(yǎng)生保健理念和方法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺養(yǎng)成健康生活方式和行為方式，提升群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。