尊敬的吳瀟麗委員：

我委收到您的《關(guān)于推動(dòng)我市0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的提案》（政協(xié)第132號）后，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成我科室本著對政協(xié)委員提案高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真準(zhǔn)備并給予回復(fù)?，F(xiàn)就承辦情況回復(fù)如下：

一、政策背景

2019年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕15號，以下簡稱《意見》)，為此前處于政策空白期的0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)，提供了國家級的發(fā)展指導(dǎo)意見。2019年10月，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織制定的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》相繼出臺，明確了嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作由衛(wèi)生健康部門牽頭，也明確了11個(gè)部門的相關(guān)責(zé)任。

二、基本工作情況

2019年10月，為準(zhǔn)確掌握我市尚屬于“真空狀態(tài)”的0-3歲托育服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，市衛(wèi)生健康委先后到市教育局、市婦幼保健院了解相關(guān)情況，到部分縣區(qū)、街道進(jìn)行調(diào)研，并通過縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門開展了《全市0-3歲托育服務(wù)建設(shè)情況》。從我們了解的情況看，與您的提案大體相同。為此做好此項(xiàng)工作，市衛(wèi)生健康委進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了下一步工作設(shè)想，在2020年3月市委召開的“十四五”規(guī)劃建議起草工作專題座談會(huì)上進(jìn)行了匯報(bào)。

三、下一步工作

（一）關(guān)于出臺相關(guān)政策規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。我們在工作設(shè)想中提出：1、政府引導(dǎo)，多方參與。各級政府要將3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度；要在明確幼兒托育家庭為主的同時(shí)，堅(jiān)持公辦與民營相結(jié)合，加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展。各縣（區(qū)）要在建設(shè)具有指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,逐步建設(shè)一批3歲以下公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的幼兒園提供3歲以下托育服務(wù)；新建幼兒園時(shí)，配建3歲以下托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，向托育一體化發(fā)展。支持社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人舉辦托育機(jī)構(gòu)。2、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管。衛(wèi)健、教育、民政、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、消防等部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成相關(guān)部門分工合作、托育機(jī)構(gòu)、家庭共同參與的格局，并逐步健全托育服務(wù)管理體制和綜合監(jiān)管機(jī)制，共同做好托育服務(wù)工作。3、加大財(cái)政投入和政策支持。財(cái)政部門將托育服務(wù)工作管理所需的經(jīng)費(fèi)等納入各級政府財(cái)政預(yù)算，支持托育服務(wù)工作的發(fā)展，保障日常辦公、監(jiān)管與指導(dǎo)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等工作。對社會(huì)力量舉辦具有公益性的非營利性托育機(jī)構(gòu)給予支持。

（二）關(guān)于加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。按照國家和省衛(wèi)生健康委的要求，做好全面落實(shí)產(chǎn)假政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)等工作。

（三）關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)和公辦幼兒園的優(yōu)勢。積極落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委《支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》，重點(diǎn)支持以下兩類托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)：一是承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)具備托育服務(wù)功能，設(shè)置一定規(guī)模的普惠性托位，并提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和社區(qū)親子服務(wù)等服務(wù)。二是社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。通過新建、改擴(kuò)建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，支持符合條件的社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人多方參與，共同承擔(dān)托育服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，形成“多層次、多樣化、可選擇”的托育服務(wù)格局。

（四）關(guān)于加快提升嬰幼兒早教從業(yè)人員師資水平。1、與盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院和盤錦市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校溝通協(xié)調(diào)，設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)早期教育師資隊(duì)伍。2、加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)關(guān)心愛護(hù)幼兒、具有科學(xué)育兒觀、高度責(zé)任心和良好服務(wù)態(tài)度的高素質(zhì)、專業(yè)化托育服務(wù)人員。3、加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員管理。建立和完善托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入、考核、獎(jiǎng)懲和淘汰制度，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。