關(guān)于對(duì)市政協(xié)八屆四次會(huì)議第65號(hào)提案的答復(fù)

陳茁委員：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作的提案的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、高度重視，切實(shí)做好職業(yè)健康防治工作

各級(jí)政府及相關(guān)部門高度重視職業(yè)健康防治工作，卓有成效地開展職業(yè)健康工作，取得了明顯成效。

（一）精心部署，強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)落實(shí)

市政府制訂《盤錦市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017－2020）》，實(shí)行目標(biāo)管理2020年3月，市政府成立了以市長為組長，主管市長為副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市塵肺病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府及各部門多次召開工作會(huì)議，研究部署落實(shí)職業(yè)健康工作。市衛(wèi)生健康部門認(rèn)真履行職責(zé)，部署塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋、職業(yè)健康項(xiàng)目監(jiān)測等工作，深入到重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作開展中存在的問題提出了要求，推動(dòng)我市職業(yè)健康工作的開展。市各有關(guān)部門也切實(shí)履行職責(zé)，將塵肺病防治相關(guān)工作，納入工作日程。

各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門按照職業(yè)健康工作要求開展工作，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。

（二）源頭治理，切實(shí)保障勞動(dòng)健康權(quán)益

市衛(wèi)生健康委印發(fā)了《盤錦市開展礦山、冶金和化工行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，從2020年4月起，在全市范圍內(nèi)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康全覆蓋執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查用人單位開展申報(bào)、檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放等，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位清單，完成了84家重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查，覆蓋率達(dá)100%。開展了水泥行業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)4家水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，其中責(zé)令限期改正3家企業(yè)，已完成整改，經(jīng)有資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測評(píng)價(jià)達(dá)到了要求，關(guān)停企業(yè)1家。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理，2019年以來，開展預(yù)評(píng)價(jià)103項(xiàng)，其中42家建設(shè)單位已報(bào)告驗(yàn)收方案，24家報(bào)告驗(yàn)收工作過程報(bào)告。

衛(wèi)生健康部門不斷加大職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度的同時(shí)，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，截至目前，全市共立案9起，罰款5萬元。

市總工會(huì)將塵肺病防治工作納入“安康杯”競賽內(nèi)容，督促用人單位依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)。在重點(diǎn)行業(yè)推行平等協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同制度，督促用人單位認(rèn)真履行職業(yè)病防治責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)制度保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。

（三）有序推進(jìn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

通過職業(yè)健康工作的開展，用人單位都設(shè)置了職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，建立完善了職業(yè)病防治工作制度。人社部門加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了94%以上，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了100%。推動(dòng)塵肺病重點(diǎn)行業(yè)的工傷預(yù)防工作，將相關(guān)塵肺病重點(diǎn)行業(yè)列入工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，合理確定塵肺病重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防項(xiàng)目，做好工傷預(yù)防工作，全市參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。

推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)健康企業(yè)的宣傳，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持健康企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)全市健康企業(yè)建設(shè)工作深入開展。目前，全市已有近400家企業(yè)完成危害項(xiàng)目申報(bào)，切實(shí)提高企業(yè)落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任的主動(dòng)性與自覺性。

（四）廣泛宣傳，普及法律和防治知識(shí)

開展了貼近群眾、形式多樣、內(nèi)容豐富宣傳教育活動(dòng)。一是以《職業(yè)病防治法》宣傳周為載體，充分利用廣播、電視、微博、微信、抖音等各類平臺(tái)，宣傳職業(yè)防治法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)。二是深入耐火材料生產(chǎn)、木制家具制造及石材加工等重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場，對(duì)一線作業(yè)工人就有關(guān)勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利等知識(shí)進(jìn)行宣講，解答職工關(guān)心關(guān)切的問題。三是將宣傳工作與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，采用“邊執(zhí)法，邊宣傳”的形式，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。四是組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織觀看宣傳片《撐起職業(yè)健康的保護(hù)傘》，發(fā)放宣傳手冊(cè)，并對(duì)職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解，進(jìn)一步提高用人單位的職業(yè)健康管理水平。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)能力

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)都設(shè)立了職業(yè)健康監(jiān)管科室，配備專兼職10人。

市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生專兼職監(jiān)督人員33人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村都設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，共有147人。

市、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制中心都設(shè)立了職業(yè)健康工作科室，配備了專職工作人員。兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)職業(yè)性疾病危害因素監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，參與危害事故、化學(xué)中毒應(yīng)急處置、工作場所防護(hù)監(jiān)測等工作。

市中心醫(yī)院為我市職業(yè)病診斷和臨床治療基地。全市現(xiàn)有8家醫(yī)療機(jī)構(gòu)已進(jìn)行了備案，實(shí)現(xiàn)了以縣（區(qū)）為單位的全覆蓋。2020年完成職業(yè)健康檢查2萬人的職業(yè)健康檢查和信息錄入上報(bào)工作。

二、依法防治，切實(shí)履行職業(yè)健康工作職責(zé)

貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)部門配合，形成合力，齊抓共管，確保我市勞動(dòng)者健康權(quán)益。

（一）將職業(yè)健康納入政府重要議事日程，把職業(yè)病防治納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制。不斷強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管能力和綜合支撐能力建設(shè)。將職業(yè)健康工作納入政府部門的工作目標(biāo)，列入績效考核內(nèi)容。

（二）繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)粉塵等職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，持續(xù)加大執(zhí)法力度，控制和消除粉塵等職業(yè)健康危害。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域粉塵等職業(yè)危害治理“回頭看”。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整頓相結(jié)合，逐步探索職業(yè)健康監(jiān)督的長效機(jī)制，提高職業(yè)健康監(jiān)管水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)“外雇隊(duì)伍”、“臨時(shí)工”等重點(diǎn)人群的職業(yè)健康監(jiān)管，全面提高流動(dòng)工人的健康意識(shí)和防護(hù)能力，積極探索建立流動(dòng)工人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)長效機(jī)制，建立流動(dòng)工人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)卡、創(chuàng)新職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理模式，重視職業(yè)病臨時(shí)工職業(yè)健康檢查檔案管理與銜接工作。

（四）統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度，實(shí)施綜合醫(yī)療保障。對(duì)基本生活有困難的，全面落實(shí)生活幫扶措施。落實(shí)塵肺病治療藥品和治療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的支付范圍的政策。人社部門加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，企業(yè)普遍依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。開展塵肺病參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障參保塵肺病職工工傷保險(xiǎn)待遇。將相關(guān)塵肺病重點(diǎn)行業(yè)列入工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，合理確定塵肺病重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防項(xiàng)目，做好工傷預(yù)防工作。

（五）充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信等新媒體，普及職業(yè)病防治知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)活動(dòng)，企業(yè)職工身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，職業(yè)健康得到保障，落實(shí)用人單位主體責(zé)任。不斷加強(qiáng)職業(yè)健康及防疫知識(shí)的培訓(xùn)教育，督促企業(yè)為員工正確佩戴、使用防護(hù)用品，保持良好衛(wèi)生習(xí)慣、健康生活方式和工作行為。進(jìn)一步完善職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮專家技術(shù)力量，為用人單位職業(yè)病防治提供支持。

盤錦市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2021年4月25日