尊敬的農(nóng)工黨盤錦市委員會(huì)：

您（你們）提出的關(guān)于加強(qiáng)高質(zhì)量醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截止2020年，盤錦市總?cè)丝?38.96萬人，其中：60歲及以上人口31.5萬人，占總?cè)丝诘?2.67%；65歲及以上人口21.9萬人，占總?cè)丝诘?5.73%。

據(jù)市老齡辦2020年統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有失能老人3789人、半失能老人8365人、失智老人1213人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有在衛(wèi)生健康部門備案的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)13家，共有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員921，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師醫(yī)生288人，注冊(cè)護(hù)士370人。

二、建議回復(fù)

（一）關(guān)于“充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”

1.2021年12月，中共盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室印發(fā)的《盤錦市“一老一小”整體解決方案（2021—2025）》（盤委辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）提出：提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)養(yǎng)老托育從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高人才要素供給能力，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，培育智慧養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)新模式，全面提升養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量水平。（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)專業(yè)人才。將高層次養(yǎng)老托育服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老社會(huì)工作等專業(yè)人才納入人才引進(jìn)計(jì)劃并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。廣泛開展養(yǎng)老托育服務(wù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校設(shè)置養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加大培養(yǎng)力度。到2025年，全市養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才達(dá)到3450人。提升養(yǎng)老托育服務(wù)人員職業(yè)技能水平。將養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)等相關(guān)職業(yè)（工種）列為職業(yè)培訓(xùn)緊缺型職業(yè)（工種），加強(qiáng)盤錦市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盤錦市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校和其他民辦類專職院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接，加強(qiáng)失能失智人員照護(hù)、老年人照護(hù)、嬰幼兒照護(hù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、飲食起居照料、生活家務(wù)料理、意外傷害預(yù)防與處理等方面的崗位技能培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、育嬰員、保育員等養(yǎng)老托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。放大“于素玲”養(yǎng)老品牌效應(yīng)，打造養(yǎng)老人才輸出中心。積極開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力認(rèn)定，培養(yǎng)初、中、高級(jí)梯次分明的技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)從業(yè)人員管理。強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德和安全教育，實(shí)施養(yǎng)老托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。健全養(yǎng)老從業(yè)人員待遇提升和職業(yè)尊崇機(jī)制，逐步建立養(yǎng)老服務(wù)人員入職補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼制度。定期開展“優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員”“優(yōu)秀養(yǎng)老院長(zhǎng)”等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)。保障托育服務(wù)從業(yè)人員福利、薪酬待遇，將營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員納入勞動(dòng)合同制管理范疇，督促托育服務(wù)用人單位依法為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

2.《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》（2021年8月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）對(duì)考試和注冊(cè)、執(zhí)業(yè)規(guī)則、培訓(xùn)和考核、保障措施都做出了明確規(guī)定。2019年，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于開展老年護(hù)理需求評(píng)估和規(guī)范服務(wù)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕48號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕49號(hào)），我們將據(jù)此嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

（二）關(guān)于“充分利用醫(yī)療資源”

盤錦市人民政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2016〕170號(hào)）提出了我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主要任務(wù)之一是“拓展服務(wù)功能，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)發(fā)展”，包括：1.鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源，創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院、護(hù)理院等針對(duì)高齡、病殘老年人的康復(fù)護(hù)理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.提高綜合性醫(yī)院為老年人服務(wù)的能力。全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院要開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，提倡多學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作模式，規(guī)范開展老年常見慢性病診治，三級(jí)綜合醫(yī)院要開設(shè)老年病門診，滿足老年人醫(yī)療和康復(fù)需求。鼓勵(lì)支持二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過定期巡診、義診等方式，逐步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。3.促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展。開展醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源與醫(yī)療服務(wù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

目前，全市121家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通了老年人就醫(yī)綠色通道，9家二級(jí)以上綜合醫(yī)院全部開設(shè)了老年病科或老年病門診，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部簽訂了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議。2021年，市衛(wèi)生健康委成功將遼油寶石花醫(yī)養(yǎng)中心、永祥社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心、勝利社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)上報(bào)省衛(wèi)生健康委，并推送到中國(guó)老齡協(xié)會(huì)，得到省衛(wèi)生健康委和中國(guó)老齡協(xié)會(huì)的認(rèn)可和肯定。我們計(jì)劃召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，在全市普及推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）關(guān)于“加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)”

盤錦市人民政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2016〕170號(hào)）提出：將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為亟需緊缺人才納入衛(wèi)生計(jì)生人員培訓(xùn)規(guī)劃。支持中高等院校增設(shè)老年服務(wù)相關(guān)專業(yè)和康復(fù)保健等課程，鼓勵(lì)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)從事養(yǎng)老服務(wù)工作。我們將與市人社局、市教育局等部門聯(lián)合，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)。

2021年，我委與遼油寶石花醫(yī)院合作，成立了盤錦市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)基地，組建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)師資隊(duì)伍，培養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)人才，滿足我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作需求。同時(shí)，積極組織醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)參加國(guó)家、省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)培訓(xùn)，2021年到300人次。

（四）關(guān)于“創(chuàng)新人才激勵(lì)政策”

盤錦市人民政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2016〕170號(hào)）提出：重視人才保障。完善薪酬、職稱評(píng)定等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的形式到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，并予以此類人員相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼。我們將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才的積極性。

我們將按照相關(guān)要求和我市實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)。再次感謝您對(duì)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的關(guān)注與支持！

盤錦市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年4月19日