盤(pán)錦市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、支部黨員大會(huì)等方式，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和黨中央關(guān)于依法治國(guó)的重要部署，把習(xí)近平法治思想落實(shí)到法治建設(shè)工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）深植法治理念，推進(jìn)法治建設(shè)

1.全面貫徹實(shí)施憲法。印發(fā)了《市衛(wèi)生健康委貫徹法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案（2022-2025年）》（盤(pán)衛(wèi)〔2022〕21號(hào)），堅(jiān)定維護(hù)憲法最嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督。

2.重視行政復(fù)議和行政訴訟。堅(jiān)持正確的執(zhí)法理念，善用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，化解矛盾，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。我委2022年沒(méi)有行政訴訟案件，有一件行政復(fù)議案件，已將答辯書(shū)提交司法局。落實(shí)委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。熟練掌握衛(wèi)生健康領(lǐng)域的法律法規(guī)、樹(shù)立法律意識(shí)，提升執(zhí)法能力以及應(yīng)訴能力。專(zhuān)題研究部署行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴專(zhuān)項(xiàng)整治工作，落實(shí)解決三個(gè)《白皮書(shū)》和市政協(xié)《關(guān)于推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度專(zhuān)項(xiàng)視察情況的報(bào)告》提出在行政執(zhí)法、行政應(yīng)訴工作中存在的共性問(wèn)題、隱性問(wèn)題，形成《專(zhuān)項(xiàng)整治情況的報(bào)告》。

（二）發(fā)揮法治效能，構(gòu)建法律服務(wù)體系

1.加大宣傳力度，開(kāi)展法治宣傳教育。印發(fā)了《盤(pán)錦市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》（盤(pán)衛(wèi)〔2022〕54號(hào)），明確指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，明確了普法重點(diǎn)內(nèi)容，提升重點(diǎn)人群法治素養(yǎng)，著力提高普法針對(duì)性、實(shí)效性。

印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2022年度盤(pán)錦市衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法責(zé)任清單的通知》（盤(pán)衛(wèi)辦字〔2022〕28號(hào)），明確了2022年度普法內(nèi)容和責(zé)任單位，明確了不同種法律法規(guī)的普法對(duì)象和主要措施。

開(kāi)展警示教育活動(dòng)。組織全系統(tǒng)干部職工登錄“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”，通過(guò)觀(guān)看涉及醫(yī)療糾紛等案件的庭審直播、回放，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用,增強(qiáng)政府工作人員廉潔自律意識(shí)，筑牢依法行政防線(xiàn)。

加強(qiáng)對(duì)群眾的普法強(qiáng)度。充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、《健康盤(pán)錦》專(zhuān)刊、微信公眾號(hào)等載體，全面宣傳衛(wèi)生健康政策法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大衛(wèi)生健康法制宣傳的覆蓋面。委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)行風(fēng)熱線(xiàn)與聽(tīng)眾直接對(duì)話(huà)，為群眾解答最新政策。

嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育，全方位、多渠道地宣傳衛(wèi)生健康新法規(guī)、新政策。積極發(fā)揮宣傳欄等載體作用，設(shè)計(jì)、制作衛(wèi)生健康有關(guān)法律法規(guī)政策、向群眾免費(fèi)發(fā)放宣傳冊(cè)，同時(shí)運(yùn)用微信公眾號(hào)、電子顯示屏等開(kāi)展法治宣傳，營(yíng)造法治宣傳良好氛圍，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.深入貫徹落實(shí)法治盤(pán)錦建設(shè)和健康盤(pán)錦建設(shè)總體要求，提高公立醫(yī)院依法管理水平，促進(jìn)公立醫(yī)院管理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，以法治引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)公立醫(yī)院法治建設(shè)，助推健康盤(pán)錦建設(shè)，印發(fā)《盤(pán)錦市推進(jìn)公立醫(yī)院法治建設(shè)工作方案》（盤(pán)衛(wèi)辦字〔2022〕46號(hào)）成立盤(pán)錦市公立醫(yī)院法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了《盤(pán)錦市公立醫(yī)院法治建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，確定了盤(pán)錦市中心醫(yī)院、盤(pán)錦市人民醫(yī)院、盤(pán)錦市中醫(yī)醫(yī)院為試點(diǎn)醫(yī)院。

三、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。

著力做好疫情防控相關(guān)工作。市衛(wèi)健委按照《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《盤(pán)錦市防控新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)決果斷處置疫情。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作機(jī)制的通知》（盤(pán)新疫防指辦〔2022〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市新冠肺炎疫情應(yīng)急處置工作專(zhuān)班工作方案的通知》（盤(pán)新疫防指辦〔2022〕12號(hào)）、《盤(pán)錦市新冠肺炎聚集性疫情期間孕產(chǎn)婦醫(yī)療服務(wù)保障工作應(yīng)急預(yù)案》（盤(pán)新疫防指防控〔2022〕94號(hào)）等一系列配套制度，全面提升疫情防控水平，科學(xué)精準(zhǔn)抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控工作，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。

1.印發(fā)《關(guān)于落實(shí)<全面規(guī)范全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法工作方案>的通知》（盤(pán)衛(wèi)辦字〔2022〕26號(hào)）,提高行政執(zhí)法活動(dòng)性時(shí)效性，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提升行政執(zhí)法滿(mǎn)意度。每周向省衛(wèi)生健康委報(bào)送本周規(guī)范行政執(zhí)法、打擊違法違規(guī)行為的做法、成效。修訂自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，為執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)指引，加強(qiáng)行政處罰案卷審核和日常監(jiān)督，有效規(guī)范裁量權(quán)的行使，避免出現(xiàn)同案不同罰、顯失公平現(xiàn)象。

印發(fā)了《市衛(wèi)生健康委關(guān)于規(guī)范行政檢查行為的通知》（盤(pán)衛(wèi)辦字〔2022〕37號(hào)），明確了行政檢查流程圖和行政檢查法律文書(shū)。制定《盤(pán)錦市衛(wèi)生健康委2022年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》，按照不超過(guò)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中20%的比例抽取檢查對(duì)象。優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力，杜絕了隨意檢查、重復(fù)檢查、等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，

下發(fā)了《盤(pán)錦市衛(wèi)生健康系統(tǒng)關(guān)于在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法及相關(guān)制度的實(shí)施方案》（盤(pán)衛(wèi)字〔2022〕36號(hào)），包括完善簡(jiǎn)易引導(dǎo)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、守信激勵(lì)等工作機(jī)制，建立對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)人事前輔導(dǎo)、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示等工作制度。修訂了《市衛(wèi)生健康委員會(huì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄》、《盤(pán)錦市衛(wèi)生健康領(lǐng)域2022年行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，建立了《盤(pán)錦市衛(wèi)生健康委容缺受理事項(xiàng)清單》，分類(lèi)整理了《盤(pán)錦市衛(wèi)生健康委執(zhí)法依據(jù)》，并在網(wǎng)站上公示。

2.集中整治行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。印發(fā)《全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（盤(pán)衛(wèi)辦字〔2022〕41號(hào)）通過(guò)開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步遏制“怕、慢、假、庸、散”突出問(wèn)題，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法履職能力，提高人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員證件管理，依法依規(guī)開(kāi)展行政處罰，不斷提高行政執(zhí)法能力和水平。開(kāi)展行政執(zhí)法人員清理工作。落實(shí)《盤(pán)錦市重大行政處罰備案審查辦法》，2本年度有一起行政處罰案件交司法局備案。

五、法治工作隊(duì)伍建設(shè)情況

我委共有36人持有執(zhí)法證，在執(zhí)法過(guò)程中推行“721”工作法，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”模式。執(zhí)法人員均能規(guī)范公正文明執(zhí)法，著制式服裝、出示執(zhí)法證件、出具執(zhí)法文書(shū)，同時(shí)使用執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行了記錄，樹(shù)立了良好的執(zhí)法形象。2022年沒(méi)有因不公正、不文明行政執(zhí)法行為產(chǎn)生的投訴、信訪(fǎng)、行政訴訟案件。