為深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和中共遼寧省委全面依法治省委員會《遼寧省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》(遼法委發(fā)(2023)2號)，結(jié)合市衛(wèi)生健康委工作實際，制定《市衛(wèi)生健康委黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》如下。

一、基本原則

黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要確保正確政治方向，必須嚴(yán)格遵循以下基本原則:

(一)堅持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神;

(二)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一;

(三)堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法;

(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會一體建設(shè);

(五)堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究;

(六)堅持以身作則，以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、一般職責(zé)

黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)抓責(zé)任落實，堅決做到以上率下，應(yīng)當(dāng)做到:

(一)切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把各項工作納入法治化軌道；

(二)將法治建設(shè)工作擺在重要位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在法治軌道上加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;

(三)帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險;

(四)加強(qiáng)對依法行政和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中遇到的重大問題;

(五)支持有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職能，開展工作，自覺維護(hù)司法權(quán)威，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。

三、主要職責(zé)

黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格對標(biāo)對表，確保法治建設(shè)工作實現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)。

(一)黨組主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé):

1.充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

(1)定期聽取工作匯報，組織黨組會每年至少聽取1次法治建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。健全市衛(wèi)生健康委法治建設(shè)工作制度和機(jī)制。

(2)推動法治建設(shè)納入全市發(fā)展總體規(guī)劃、年度工作計劃和黨組會年度工作要點，研究確定年度法治建設(shè)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措。

2.堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。

(3)加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查，推動建立健全備案審查，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量。

(4)加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，推動將黨內(nèi)法規(guī)制度作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

3.嚴(yán)格依法依規(guī)決策、落實法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對黨組文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。

(5)推動健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨組會議事規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨組文件前置審核制度，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查。

(6)推動建立黨組法律顧問制度并得到有效落實，在制定重大決策、推進(jìn)依法執(zhí)政中充分發(fā)揮法律顧問作用。

(7)經(jīng)常性提醒督促班子其他成員依法辦事，推動班子其他成員和下級黨政主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化法治意識。

4.堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)和政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

(8)支持把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，把干部尊法守法、依法辦事能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。

(9)支持把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

(10)注重建設(shè)高素養(yǎng)的法治專門隊伍，重視法治人才培養(yǎng)，保障立法、執(zhí)法、司法部門領(lǐng)導(dǎo)干部和人才之間以及與其他部門具備條件的干部和人才之間交流渠道暢通。

(11)選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。支持嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用規(guī)定，不斷提高各級政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和專業(yè)化水平。

5.深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。

(12)堅持帶頭講法治課，做深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的表率。

(13)認(rèn)真組織實施法治宣傳教育規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，推動全社會弘揚法治精神。

(14)推動落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。推動建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員學(xué)法用法制度，每年舉辦2期以上法治專題講座。

6.健全黨對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制。

(15)加強(qiáng)黨組法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持各協(xié)調(diào)小組和委員會辦公室工作。統(tǒng)籌研究法治工作難題，積極破解社會關(guān)注的法治問題。

(16)推動形成閉環(huán)責(zé)任體系，認(rèn)真組織法治建設(shè)督察和問題整改工作。

(二)政府主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé):

1.推動政府履行法治政府建設(shè)主體職責(zé)，加強(qiáng)對本地區(qū)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定、落實工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障，創(chuàng)造條件。

(1)組織制定并落實本部門法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度重點工作安排。推動健全政府系統(tǒng)保證憲法全面實施的體制機(jī)制。

(2)保障法治建設(shè)工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

(3)推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實、考核評價和督促檢查。

2.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

(4)組織制定并公布年度重大行政決策目錄，建立重大行政決策咨詢論證制度。

(5)推動嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不搞變通、不打折扣。

(6)推動建立健全政府法律顧問制度，公職律師制度，加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)，在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。

(7)推動完善政府立法體制機(jī)制和規(guī)范性文件制定程序，全面推行規(guī)范性文件審核制度，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)政府機(jī)關(guān)規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率達(dá)到規(guī)定要求，及時撤銷和糾正違憲違法和違背中央精神的規(guī)范性文件。建立健全規(guī)范性文件管理制度，定期清理規(guī)范性文件并及時公布清理結(jié)果。

(8)督促相關(guān)部門嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》，全面推行政務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，完善落實政府信息公開、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布和行政權(quán)力網(wǎng)上公開等制度，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題。

3.依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(9)支持深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實行動態(tài)管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

(10)支持全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

(11)推動加大重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。全面落實城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)文明、文化市場、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革方案，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)。

(12)推動加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管，全面提升政府公正監(jiān)管水平和科學(xué)監(jiān)管效能。

(13)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障和監(jiān)督，推動健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

4.督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。

(14)推動落實本地區(qū)人民政府工作規(guī)則，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。

(15)推動健全完善政府內(nèi)部常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，健全完善行政監(jiān)督、審計監(jiān)督制度，提高監(jiān)督的效率和效果。

(16)支持行政復(fù)議工作，帶頭自覺履行行政復(fù)議決定。推動發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。

5.自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

(17)支持人民法院依法受理行政案件，支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

(18)貫徹落實《遼寧省加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作實施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的實施意見》等有關(guān)規(guī)定。

(19)支持依法及時全面履行以行政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效裁判。

6.完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

(20)支持加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高行政機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)和工作能力。

(21)認(rèn)真組織制定并實施法治宣傳教育規(guī)劃，大力加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，推動全社會弘揚法治精神。積極開展“12·4”國家憲法日集中宣傳教育活動。大力開展《憲法》《民法典》等宣傳工作。

(22)將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將法治宣傳教育經(jīng)費納入預(yù)算。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，加強(qiáng)以案釋法工作。

四、履職要求

黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要嚴(yán)明紀(jì)律要求，強(qiáng)化工作保障。

(一)黨政主要負(fù)責(zé)人要將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，推動述法工作制度化、常態(tài)化。對下級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況組織開展定期檢查、專項督查。

(二)要將下級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入政績考核指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

(三)不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以問責(zé)。