關(guān)于印發(fā)2023年盤(pán)錦市衛(wèi)生健康隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知

各縣區(qū)衛(wèi)健局，市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心：

為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2023年遼寧省衛(wèi)生健康隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》（遼衛(wèi)辦發(fā)〔2023〕112號(hào)）要求，我委制定了2023年盤(pán)錦市衛(wèi)生健康隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”，可從盤(pán)錦市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求組織實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督抽查內(nèi)容

（一）學(xué)校、公共場(chǎng)所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生管理情況；

（二）用人單位及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射診療機(jī)構(gòu)落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)情況；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理，重點(diǎn)檢查新冠病毒疫苗的接收、儲(chǔ)存、接種等情況。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告，重點(diǎn)檢查新冠病毒感染疫情報(bào)告是否存在瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)等情況。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況；

（四）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、采供血機(jī)構(gòu)、母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況。持續(xù)鞏固醫(yī)療美容行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和打擊整治人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域違法違規(guī)行為工作成果，進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)展醫(yī)療美容、輔助生殖、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、健康體檢等服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的抽查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法行為情況；

（六）2022年度被行政處罰行為整改情況。

二、組織與實(shí)施

（一）省衛(wèi)健委制訂隨機(jī)抽取規(guī)則和方式，并在省級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺(tái)里執(zhí)法檢查對(duì)象名錄庫(kù)中抽取檢查對(duì)象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中相應(yīng)隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，形成全省隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)清單。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接收到省級(jí)下發(fā)的任務(wù)清單后應(yīng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

（二）各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心不得擅自調(diào)整隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)。在執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務(wù)的，由省衛(wèi)健委按照國(guó)家衛(wèi)生健康委制定的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整比例原則上不得超過(guò)抽取人員總數(shù)的15%。各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心不得擅自刪除執(zhí)法檢查對(duì)象底檔信息，如因重卡、錄入錯(cuò)誤等確需刪除的，由省衛(wèi)生健康監(jiān)督中心統(tǒng)一操作刪除，對(duì)應(yīng)雙隨機(jī)抽查任務(wù)設(shè)置為完結(jié)。

（三）各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要注重抽查任務(wù)與相關(guān)工作的銜接。將隨機(jī)監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督工作的一部分進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對(duì)同一檢查單位，要在兼顧各專(zhuān)業(yè)需求的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一次性完成檢查事項(xiàng)，避免對(duì)檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處，維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。抽檢任務(wù)中涉及的檢測(cè)任務(wù)，原則上由當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不具備相應(yīng)檢測(cè)能力的，可由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（四）省級(jí)執(zhí)法檢查人員在實(shí)施抽查任務(wù)時(shí)，任務(wù)所在地具有管轄權(quán)的屬地衛(wèi)生健康部門(mén)要指派執(zhí)法檢查人員全程參與，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)和移交屬地衛(wèi)生健康部門(mén)，屬地負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)和立案查處。

（五）各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要與本級(jí)地方財(cái)政部門(mén)密切配合，加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（遼衛(wèi)發(fā)〔2023〕28號(hào)）有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好本級(jí)地方財(cái)政對(duì)隨機(jī)監(jiān)督抽查資金保障工作，要嚴(yán)格按照“工作必需”原則，合理申請(qǐng)、分配、使用經(jīng)費(fèi)，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)衛(wèi)健局的指導(dǎo)督促和檢查，確保我市隨機(jī)監(jiān)督抽查工作順利開(kāi)展。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。全市隨機(jī)監(jiān)督抽查工作是衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法重要任務(wù)，各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要高度重視，科學(xué)合理制訂實(shí)施方案、檢查計(jì)劃，確定檢查時(shí)間和檢查人員，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高業(yè)務(wù)水平。各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，進(jìn)一步完善衛(wèi)生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。市級(jí)執(zhí)法檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)要針對(duì)相關(guān)法律知識(shí)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能等方面對(duì)縣區(qū)執(zhí)法人員給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，真正達(dá)到以查代訓(xùn)、以查代練的目的，全面提升基層執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)公開(kāi)抽檢結(jié)果。各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要全面推行實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法透明、公正、合法、規(guī)范；在實(shí)施行政處罰時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)違法事實(shí)要認(rèn)定準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、程序合法，執(zhí)法文書(shū)要規(guī)范，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。完成抽查任務(wù)后，要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將抽查結(jié)果信息通過(guò)市衛(wèi)生健康行政部門(mén)官方網(wǎng)站依法向社會(huì)公開(kāi)。抽查結(jié)果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正、行政處罰、無(wú)法聯(lián)系（檢查時(shí)單位已關(guān)閉等情形）等4類(lèi)。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已責(zé)令改正和無(wú)法聯(lián)系的信息應(yīng)當(dāng)在抽查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。

（四）落實(shí)服務(wù)與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要以服務(wù)為先導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”原則，主動(dòng)向管理相對(duì)人開(kāi)展普法宣傳教育，引導(dǎo)管理相對(duì)人自覺(jué)遵守法律規(guī)定，從源頭阻斷違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要及時(shí)進(jìn)行告誡和引導(dǎo)，說(shuō)透法理、說(shuō)明事理，讓其自覺(jué)認(rèn)識(shí)改正違法行為，提高行政處罰的說(shuō)服力和公信力。要推動(dòng)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)自我管理主體責(zé)任，引導(dǎo)其加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。要文明執(zhí)法、人性執(zhí)法，教育為主、懲戒為輔，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商環(huán)境。

（五）做好隨機(jī)監(jiān)督抽查工作總結(jié)，按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。各縣區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要按照計(jì)劃要求開(kāi)展監(jiān)督檢查，相關(guān)信息結(jié)果務(wù)必通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行上傳，特別是要按時(shí)保質(zhì)完成公共場(chǎng)所、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生、餐飲具消毒、消毒產(chǎn)品等的抽樣檢驗(yàn)及結(jié)果上報(bào)工作。市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)報(bào)告的質(zhì)量控制，收集、審核和匯總統(tǒng)計(jì)各縣區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。請(qǐng)各縣區(qū)衛(wèi)健局和市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心按照計(jì)劃要求于11月20日前向我委提交隨機(jī)監(jiān)督抽查工作總結(jié)報(bào)告。

市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督科聯(lián)系人 賈占春

聯(lián)系電話：0427-2939068

電子郵箱：jzc3882093@163.com

附件：1、2023年全市公共衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

2、2023年全市職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

3、2023年全市傳染病防治隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

4、2023年全市消毒產(chǎn)品隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

5、2023年全市醫(yī)療衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃

盤(pán)錦市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室

2023年5月30日