全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答

一、開展集中整治的工作背景以及目的是什么？

答：醫(yī)藥領域是維護人民群眾健康的主陣地，關系到廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的健康權益。黨中央高度重視醫(yī)藥事業(yè)的高質量發(fā)展，將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十八大以來，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國戰(zhàn)略，推動醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保持續(xù)高水平發(fā)展，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。醫(yī)務工作者肩負救死扶傷，維護人民群眾健康的神圣職責。長期以來，廣大醫(yī)務人員響應黨的號召，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時期職業(yè)精神，在疾病預防診療康復護理、醫(yī)學技術創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用并取得豐碩成果，得到全社會理解、支持和尊重。對廣大醫(yī)務工作者的辛勤勞動和奉獻應予充分肯定。

加強醫(yī)藥領域反腐工作是促進醫(yī)藥行業(yè)高質量發(fā)展的重要內容，是完善醫(yī)藥治理體系建設的重要組成部分。多年來，國家衛(wèi)生健康委作為糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風部際聯(lián)席機制牽頭單位，會同相關部門不斷加強行業(yè)作風建設，將體系構建、制度建設與落實廉潔從業(yè)九項準則等相結合，堅決糾治行業(yè)不正之風，取得了顯著改善。伴隨全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就，醫(yī)藥領域行業(yè)風氣持續(xù)向好。但同時，醫(yī)藥領域腐敗問題依然存在，特別是近年來查處的一些“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位人員，利用權力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄等案件，嚴重稀釋了醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展紅利，蠶食了人民群眾權益，既掣肘醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，又影響了行業(yè)形象，也危害了醫(yī)藥衛(wèi)生領域絕大多數(shù)人的利益。

為進一步促進醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進步，保障人民群眾健康權益，國家衛(wèi)生健康委會同教育部、公安部、審計署、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等9部門共同啟動了為期1年的全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作，以問題為導向，聚焦醫(yī)藥行業(yè)“關鍵少數(shù)”和關鍵崗位,堅決整治違規(guī)違紀違法行為,構建風清氣正的行業(yè)氛圍,為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展提供保障。

二、此次開展集中整治工作的主要原則有哪些考慮？

答：當前，醫(yī)藥領域腐敗問題糾治難度不斷加大，需要醫(yī)藥購銷全鏈條上涉及的各部門增強工作合力、開展聯(lián)合治理，需要將系統(tǒng)治理觀念貫徹工作始終。因此，本次集中整治工作明確了三項工作原則：

一是全面覆蓋、聚焦重點。此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產、流通、銷售、使用、報銷的全鏈條，以及醫(yī)藥領域行政管理部門、行業(yè)學（協(xié)）會、醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)藥生產經營企業(yè)、醫(yī)?；鸬热I域，實現(xiàn)醫(yī)藥領域全覆蓋。在整治的重點上，聚焦“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，尤其是利用醫(yī)藥領域權力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。

二是集中突破、糾建并舉。針對“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位的腐敗問題進行重點突破，對重點問題、典型案件進行調查核實、處置處理、通報剖析，形成全國性集中整治醫(yī)藥領域腐敗問題的高壓態(tài)勢。堅持線索處置、問題整改、行業(yè)治理相結合，健全規(guī)章制度、完善治理機制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，注重加強長效機制建設，實現(xiàn)醫(yī)藥領域腐敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三是統(tǒng)一實施、分級負責。嚴格落實工作責任，確保集中整治工作的各項要求任務落地見效。在全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機制的統(tǒng)一領導下，相關職能部門和地方切實承擔集中整治的主體責任，分級負責、抓好落實。納入整治范圍的機構、單位承擔直接責任，負責落實上級主管部門對集中整治工作的各項具體要求，嚴格落實好集中整治的各項工作任務。

此次集中整治將按照上述原則，對醫(yī)藥行業(yè)開展全鏈條全領域全覆蓋的系統(tǒng)治理，破解行業(yè)監(jiān)管中的系統(tǒng)性問題，扎實推進醫(yī)藥領域行業(yè)治理，確保整治工作取得成效。

三、針對當前醫(yī)藥領域出現(xiàn)的腐敗問題，開展集中整治的重點內容和措施有哪些？

答：此次集中整治的內容重點在六個方面：一是醫(yī)藥領域行政管理部門以權尋租；二是醫(yī)療衛(wèi)生機構內“關鍵少數(shù)”和關鍵崗位，以及藥品、器械、耗材等方面的“帶金銷售”；三是接受醫(yī)藥領域行政部門管理指導的社會組織利用工作便利牟取利益；四是涉及醫(yī)?；鹗褂玫挠嘘P問題；五是醫(yī)藥生產經營企業(yè)在購銷領域的不法行為；六是醫(yī)務人員違反《醫(yī)療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》。通過采取自查自糾、集中整治、總結整改等措施，對醫(yī)藥行業(yè)的突出腐敗問題，進行全領域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理，建立完善一系列長效機制，確保工作取得實效。

四、集中整治工作部署以來，有什么工作進展，下一步工作有什么打算？

答：今年7月初，國家衛(wèi)生健康委會同9部門聯(lián)合印發(fā)了有關文件，聚焦解決當前醫(yī)藥領域腐敗的突出問題，以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務全鏈條中容易產生問題的關鍵環(huán)節(jié)，明確了此次集中整治的總體要求、整治內容、工作步驟和工作要求。7月12日，國家衛(wèi)生健康委等10部門召開了全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作視頻會議，聚焦醫(yī)藥領域生產、供應、銷售、使用、報銷等重點環(huán)節(jié)和“關鍵少數(shù)”，對集中整治工作進行了重點部署，各地各部門4000余人參加了會議。7月28日，中央紀委國家監(jiān)委召開了配合開展集中整治工作的視頻會議，就聚焦醫(yī)藥領域“關鍵少數(shù)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內進行了部署。同時，國家衛(wèi)生健康委在官方網站首頁上線了“互聯(lián)網+”行風評議平臺，建立和暢通面向社會的信息溝通渠道。

根據(jù)工作部署，各省份均已建立了地方醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機制，制訂印發(fā)地方工作方案，并召開會議進行部署安排。各地有關單位迅速開展自查自糾，處置有關問題，公布多起案例，形成嚴的基調和氛圍，反腐已在醫(yī)藥行業(yè)內形成廣泛共識，集中整治的各項工作正在穩(wěn)步開展。

下一步，集中整治工作將根據(jù)總體安排，持續(xù)推進，加大對工作的指導調度，加大對典型問題處置及通報力度，確保整治工作成效。

五、部分學術會議以近期反腐形勢為由宣布暫?；蜓悠谂e辦，是否為集中整治的工作要求？

答：我們注意到媒體反映一些學術會議在醫(yī)藥領域反腐的形勢下，宣布暫停、延期，但同時我們也了解到一些學術會議正常進行、未受影響。醫(yī)藥行業(yè)的學術會議是學術交流、經驗分享、促進醫(yī)藥技術進步和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺，按照國家有關規(guī)定，規(guī)范開展的學術會議和正常醫(yī)學活動是要大力支持、積極鼓勵的。需要整治的是那些無中生有、編造虛假學術會議的名頭，進行違法違規(guī)利益輸送，或者違規(guī)將學術會議贊助費私分的不法行為。