逐綠而行 厚植底色——盤錦市深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為高質(zhì)量發(fā)展賦能

近年來，盤錦市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路。

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富，也是盤錦市振興發(fā)展的優(yōu)勢所在。鞏固好、發(fā)揮好這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢，盤錦市今年出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)專項(xiàng)方案，以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園為牽動(dòng)，做好濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建全域國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，做到降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

深秋時(shí)節(jié)，國家5A級(jí)景區(qū)盤錦紅海灘風(fēng)景廊道上，火紅的翅堿蓬草與碧海藍(lán)天交織在一起，構(gòu)成了一幅色彩分明、令人陶醉的生態(tài)畫卷，令來自天南地北的游客流連忘返。

“我們此次錯(cuò)峰出行，特意到遼寧看紅海灘，天下奇觀果然名不虛傳?！眮碜院颖鼻鼗蕧u的游客唐曉棠開心地說。

剛剛過去的黃金周，是盤錦市近5年最火的“十一”假期，全市共接待游客378.85萬人次，總量位居全省第三。其中，紅海灘風(fēng)景廊道連續(xù)5天接待游客突破3萬人次，是2022年同期的7.7倍。金色濕地名片發(fā)揮出的作用功不可沒。

盤錦濕地是世界上面積最大的濱海蘆葦沼澤濕地，也是世界上生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的濕地之一，自然濕地面積達(dá)24.96萬公頃。2018年，受自然環(huán)境變化等影響，紅海灘濕地生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，部分區(qū)域植被退化形成裸灘。加大紅海灘濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，構(gòu)建生態(tài)安全屏障勢在必行。

盤錦市高度重視紅海灘濕地堿蓬草退化狀況。在相關(guān)部門大力支持下，盤錦文旅集團(tuán)邀請中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心等單位圍繞遼河口水環(huán)境及紅海灘濕地生態(tài)修復(fù)開展大量研究工作。紅海灘濕地修復(fù)工程，也被科技部列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等多個(gè)國家及省級(jí)重大科研項(xiàng)目。經(jīng)過不懈努力，紅海灘景區(qū)堿蓬草覆蓋面積由2018年的2000畝擴(kuò)大到今年的2.5萬畝，實(shí)現(xiàn)景區(qū)18公里堿蓬草基本全覆蓋。

紅海灘風(fēng)景廊道濕地修復(fù)工程，是盤錦市項(xiàng)目化推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)的縮影。2014年以來，盤錦遼河口濕地連續(xù)8次成為國家濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，累計(jì)投入資金1.78億元。截至目前，盤錦“退養(yǎng)還濕”工作成效顯著，累計(jì)恢復(fù)濕地8.59萬畝，恢復(fù)自然岸線15.77公里，造就全國最大“退養(yǎng)還濕”單體工程，有效維護(hù)了遼河口濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。被譽(yù)為“東北明珠”和“中國濕地之都”的盤錦，2022年榮膺“國際濕地城市”稱號(hào)。

美麗海灣的保護(hù)與建設(shè)，不僅吸引了眾多游客紛至沓來，“濕地三寶”數(shù)量也明顯增加。丹頂鶴越冬種群由2020年的51只增加到2022年的94只，是有歷史記錄以來在盤錦越冬的最大種群。斑海豹觀測數(shù)量由2020年的150頭增加到2022年的250多頭，增加68%。今年盤錦濕地黑嘴鷗繁殖種群數(shù)量達(dá)到11357只，繼續(xù)保持全球最大的黑嘴鷗種群繁殖地地位。

倡導(dǎo)全民參與，共同珍愛濕地生態(tài)，盤錦市始終把提升全民濕地和生物多樣性保護(hù)意識(shí)作為文明城市建設(shè)的大事。目前，盤錦已建成遼河口濕地宣教館和紅海灘濕地科學(xué)館2個(gè)濕地專題宣教場館，在遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理站建立了3個(gè)小型濕地科普宣教展示區(qū)，成立了3個(gè)濕地保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)立了2所濕地學(xué)校。

建設(shè)生態(tài)文明，不僅要修復(fù)生態(tài)底色，更要練好環(huán)境治理的“硬功”。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，盤錦市以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升居民生活福祉為重點(diǎn)，全力創(chuàng)建碧水藍(lán)天、綠色低碳、和諧宜居的國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，推動(dòng)形成了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的良性互動(dòng)。

在加強(qiáng)大氣污染治理上，今年以來，盤錦市聚焦臭氧污染防治、移動(dòng)源污染治理、重污染天氣應(yīng)對、城市揚(yáng)塵管控、涉氣領(lǐng)域執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，在全市開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)PM2.5與臭氧污染協(xié)同管控，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取系列舉措保障遼河流域國控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，陸海聯(lián)治實(shí)現(xiàn)了“河清海凈”。扎實(shí)推進(jìn)入河入海排污口分類治理，推進(jìn)排污口規(guī)范化整治，通過健全海水養(yǎng)殖監(jiān)管機(jī)制，完善漁港污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，全面落實(shí)“一港一策”污染防治措施。開展“美麗河湖”“美麗海灣”建設(shè)，改善地表水環(huán)境質(zhì)量。目前，已初步完成盤錦市近岸海域污染現(xiàn)狀分析、流域河流水質(zhì)現(xiàn)狀分析等模型構(gòu)建工作。4個(gè)國考斷面全部實(shí)現(xiàn)逐月達(dá)標(biāo)，5個(gè)省考斷面均達(dá)標(biāo)，水質(zhì)指數(shù)同比改善10.44%。補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板，配套建設(shè)中水回用設(shè)施，制定盤錦市城市排水雨污分流方案并推進(jìn)實(shí)施，目前已完成第二污水處理廠兩座初沉池清淤工作。

切實(shí)抓好耕地保護(hù)，盤錦市以“零容忍”態(tài)度實(shí)施違法違規(guī)破壞耕地、破壞生態(tài)問題的專項(xiàng)整治，切實(shí)守牢守好耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)安全紅線。年初以來，盤錦市相繼開展了“耕地保護(hù)百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落到實(shí)處。

天更藍(lán)，水更清，地更綠。截至目前，盤錦空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)244天，優(yōu)良天數(shù)比達(dá)83%，PM2.5平均濃度為26.9微克/立方米，環(huán)境空氣綜合指數(shù)排名全省第三。國考、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例75%，創(chuàng)下歷史最高水平；深化渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境管理水平不斷鞏固提升，3個(gè)縣級(jí)以上集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（下游盤錦段）主體工程基本完工，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

目前，盤錦市大洼區(qū)、盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)已先后通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)命名。隨著興隆臺(tái)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作的啟動(dòng)，盤錦市力爭到2025年建成全域國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

加速“無廢城市”建設(shè)提標(biāo)升級(jí)

在盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5G智慧園區(qū)管控中心，一整面墻的電子屏幕上正實(shí)時(shí)顯示著園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況。

通過這一中心，園區(qū)能夠?qū)崟r(shí)把控企業(yè)固體廢棄物余量和達(dá)標(biāo)情況，既能為企業(yè)提供監(jiān)管預(yù)警，也能為精準(zhǔn)執(zhí)法提供技術(shù)支撐，還能針對固體廢棄物利用進(jìn)行下游精準(zhǔn)招商，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)，有效解決了工業(yè)固體廢棄物統(tǒng)計(jì)難、處理難、監(jiān)控難等問題。

2019年，盤錦市成為全國首批11+5“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市和地區(qū)之一，是東北唯一入圍城市。經(jīng)過努力，盤錦市全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，總結(jié)凝練遼河油田“無廢礦區(qū)”、城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系等10個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，基本形成?dú)具特色的“無廢城市”建設(shè)盤錦“五色錦”模式。

盤錦市高度重視“無廢城市”建設(shè)，將其列為全面振興新突破三年行動(dòng)及市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。通過創(chuàng)建綠色工廠（綠色園區(qū)）、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升農(nóng)業(yè)固體廢物利用水平等舉措，助力“無廢城市”建設(shè)提標(biāo)升級(jí)。

推進(jìn)遼河油田進(jìn)一步打造“無廢礦區(qū)”。遼河油田全部實(shí)施綠色修井作業(yè)，提升清潔生產(chǎn)綠色作業(yè)水平，單井作業(yè)油泥產(chǎn)生量從2019年的300公斤下降至2023年的30公斤，下降率達(dá)到90%，鉆井泥漿綜合利用率達(dá)100%。

把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年6月，盤錦市印發(fā)碳達(dá)峰實(shí)施方案，將創(chuàng)建綠色制造工廠、綠色園區(qū)作為重要抓手，加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。盤錦市持續(xù)推進(jìn)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定出臺(tái)了打造石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)專項(xiàng)方案，錨定建設(shè)國家重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，瞄準(zhǔn)綠色低碳方向發(fā)展。在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，盤錦市堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，大力發(fā)展高端聚烯烴、特種工程塑料等化工新材料產(chǎn)業(yè)，藥用輔料、醫(yī)療輔具等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鋰電池核心組件、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)。目前，盤錦市已創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠3家、省級(jí)綠色工廠17家，盤錦高新區(qū)被評為國家級(jí)綠色園區(qū)，盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。

發(fā)揮品牌帶動(dòng)優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)固體廢物利用水平。盤錦市充分發(fā)揮盤錦大米、盤錦河蟹等品牌帶動(dòng)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)；通過有力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報(bào)綠色食品認(rèn)證、持續(xù)推進(jìn)省級(jí)美麗宜居村創(chuàng)建、加大秸稈綜合利用及畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大有作為。截至目前，盤錦市已涌現(xiàn)綠色食品認(rèn)證企業(yè)33家，產(chǎn)品49個(gè)；全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在78%以上；創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村135個(gè)。

鞏固“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成果，盤錦市持續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，推進(jìn)興隆臺(tái)區(qū)100萬噸/年建筑垃圾資源化再利用項(xiàng)目建設(shè)，成立以市長為組長的盤錦市生活垃圾分類工作專班，印發(fā)盤錦市生活垃圾分類工作實(shí)施方案。目前，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)96.8%，辦公場所和學(xué)校、車站等公共場所實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾覆蓋率達(dá)100%。當(dāng)下，盤錦市投資12.7億元建設(shè)的固廢綜合處理園區(qū)正有序推進(jìn)，為盤錦“無廢城市”提標(biāo)升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。