一、制定背景

　　為了貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省應(yīng)急救援領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(遼政辦發(fā)[2022]7號(hào))精神，堅(jiān)持以合理劃分市與縣權(quán)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)改革的基本原則，形成完整規(guī)范、分工合理、高效協(xié)同的應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，制定了《盤(pán)錦市應(yīng)急救援領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《改革方案》包括總體要求、主要內(nèi)容、配套措施、實(shí)施時(shí)間等四部分。

　　第一部分是總體要求

　　明確指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)。

　　第二部分是主要內(nèi)容

　　在應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，針對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難兩類(lèi)突發(fā)公共事件，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援救災(zāi)三個(gè)方面市與縣區(qū)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。原則上將由市直接組織實(shí)施的應(yīng)急救援事項(xiàng)確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任;市縣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跨區(qū)域的應(yīng)急救援事項(xiàng)確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣區(qū)按照相關(guān)職責(zé)分工共同承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任;屬于縣區(qū)域范圍內(nèi)的其他應(yīng)急救援事項(xiàng)確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

　　第三部分是配套措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，確保改革工作落實(shí)到位；二是各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，切實(shí)支出責(zé)任；三是應(yīng)急救援領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，要同其他改革緊密結(jié)合。

　　第四部分是實(shí)施時(shí)間

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　三、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容的合法性依據(jù)

　　《改革方案》主要依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，所有內(nèi)容均在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)。

    解讀單位：市財(cái)政局    解讀人：王艷娟