我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作取得積極成效

近年來(lái)，我市以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園和建設(shè)國(guó)際濕地城市為牽動(dòng)，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，有效促進(jìn)了生態(tài)增綠、產(chǎn)業(yè)增效、群眾增收。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，也是推動(dòng)盤錦生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

我市從完善頂層設(shè)計(jì)入手，制定印發(fā)關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案，圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制，提出22項(xiàng)具體任務(wù)舉措，為推動(dòng)盤錦濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)明確了工作方向。同時(shí)，以編制實(shí)施市、縣（區(qū)）兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快構(gòu)建“一軸五城”“一帶雙創(chuàng)”城市發(fā)展布局，形成“一軸一帶兩翼五城多點(diǎn)”的全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，為分類推進(jìn)河、海、灘、濕等各類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提供了規(guī)劃指引和空間約束。

價(jià)值核算取得突破。我市聯(lián)合遼寧大學(xué)環(huán)境學(xué)院深入開(kāi)展盤錦濕地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）課題研究，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和統(tǒng)計(jì)局核算規(guī)范，采用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)反映市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政區(qū)劃生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化潛力，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算地方標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)總值（GEP）統(tǒng)計(jì)核算，量化地區(qū)生態(tài)保護(hù)成效，考核生態(tài)環(huán)境損害的代價(jià)和保護(hù)恢復(fù)的效益，為“綠葦紅灘”貼上“價(jià)值標(biāo)簽”。

開(kāi)發(fā)模式不斷創(chuàng)新。首創(chuàng)推廣“蟹稻共生、一地兩用、一水兩養(yǎng)、一季三收”高效立體生態(tài)綜合種養(yǎng)模式，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大力發(fā)展稻米、蘆葦、水飛薊精深加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新豐富鄉(xiāng)村、觀鳥(niǎo)、趕海、研學(xué)等“濕地+”旅游產(chǎn)品供給，有力拓寬農(nóng)民增收渠道。與此同時(shí)，我市進(jìn)一步完善供需對(duì)接機(jī)制，通過(guò)舉辦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

此外，我市還加強(qiáng)與北海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心合作，共同研究藍(lán)碳工作研究方向與開(kāi)展方式、協(xié)調(diào)編制藍(lán)碳工作實(shí)施方案，為開(kāi)展?jié)竦靥紖R交易奠定基礎(chǔ)。

補(bǔ)償機(jī)制有效落實(shí)。我市連續(xù)10次獲批中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償（濕地保護(hù)和修復(fù)）項(xiàng)目，相關(guān)部門統(tǒng)籌整合不同類型、不同領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，讓綠水青山的保護(hù)者有更多的獲得感。制定印發(fā)關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案，探索建立環(huán)境資源執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。此外，引導(dǎo)各方從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”思想的根本轉(zhuǎn)變，保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為社會(huì)新風(fēng)尚。

據(jù)市高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)中心副主任徐鵬介紹，我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作取得積極成效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法作為全省唯一典型案例，被國(guó)家發(fā)展改革委納入《〈關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)〉輔導(dǎo)讀本》，在全國(guó)宣傳推廣。