關(guān)于對市政協(xié)八屆四次會議第55號提案的答復(fù)

尊敬劉帥、李艷委員：

您的《關(guān)于大力發(fā)展中醫(yī)藥健康事業(yè)的提案》已收悉，感謝您對中醫(yī)藥工作的關(guān)心和支持，市衛(wèi)健委對您的提案高度重視，根據(jù)我市的實際情況對中醫(yī)藥健康事業(yè)相關(guān)工作進行了反復(fù)論證，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、完善行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境

（一）加強與衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，檢查機構(gòu)是否存在以下行為。使用針刺、瘢痕灸、發(fā)泡灸、牽引、扳法、中醫(yī)微創(chuàng)類技術(shù)、中藥灌洗腸以及其他具有創(chuàng)傷性、侵入性或者高危險性的技術(shù)方法；開具藥品處方；宣傳治療作用；給服務(wù)對象口服違反規(guī)定的中藥飲片。

（二）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。依法嚴厲打擊打著“中醫(yī)養(yǎng)生保健”的機構(gòu)非法開展中醫(yī)診療活動。嚴厲打擊以中醫(yī)藥“預(yù)防”、“保健”、“養(yǎng)生”、“治未病”等為名或假借中醫(yī)理論和術(shù)語欺騙、誘使、強迫消費者接受診療和消費，牟取不正當(dāng)利益的相關(guān)違法行為。

（三）嚴肅查處發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告和信息的行為。依法查處未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審查和未按照審查批準的《醫(yī)療廣告審查證明》違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。依法查處對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳的行為。加強對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、公眾號等自媒體發(fā)布的虛假中醫(yī)養(yǎng)生保健信息清理。執(zhí)法人員將持續(xù)不定期進行監(jiān)督檢查，提高消費者的辨別能力和維權(quán)意識，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實維護群眾利益。 對“保健”市場亂象及時發(fā)現(xiàn)及時處理，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境的同時，確保人民群眾的身心健康和消費安全。

二、發(fā)掘具有本地中醫(yī)藥特色的文化價值

推動旅游資源和中醫(yī)藥資源深度融合，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，準備打造大洼區(qū)為中醫(yī)藥旅游示范區(qū)，是一座以溫泉、休閑、文旅、康養(yǎng)為核心的旅游度假綜合示范區(qū)。中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈將不斷擴展延伸，涉及農(nóng)業(yè)、餐飲、交通、住宿、保健、養(yǎng)生、研發(fā)、培訓(xùn)、自然或人文景區(qū)、文化、信息、翻譯等多方面利益。同時促進中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念與產(chǎn)品營銷結(jié)合，依托自身優(yōu)勢開發(fā)具有中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的特色產(chǎn)品，打造特色品牌，讓中醫(yī)藥文化成為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要要素，將中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

推動養(yǎng)老資源和中醫(yī)藥資源深度融合，加快推進盤錦市中醫(yī)醫(yī)院水榭春城康養(yǎng)護中心項目營業(yè)運行。該項目建筑面積8000平方米，預(yù)計床位100張，其中改造基礎(chǔ)投資2400萬元，設(shè)備投資2000萬元，其它費用200萬元，總投資4600萬元，配套采購所需設(shè)備。計劃于2021年5月開工，2021年11月竣工。項目內(nèi)容主要包括：中醫(yī)傳統(tǒng)康復(fù)、現(xiàn)代化老年病康復(fù)、小兒腦癱康復(fù)、運動康復(fù)、語言康復(fù)、康復(fù)評定、失能及半失能護理康復(fù)等。項目建成后，將與中國醫(yī)大盛京醫(yī)院康復(fù)中心、遼寧省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等聯(lián)袂，將傳統(tǒng)康復(fù)與現(xiàn)代康復(fù)完美結(jié)合起來，共同打造遼西地區(qū)區(qū)域康養(yǎng)護中心。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提供高水平中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。

按照市委市政府總體工作部署，全市以“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)智為根本動力，以打造“世界知名生態(tài)休閑旅游目的地”為目標，貫徹綠色發(fā)展理念，全面實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以遼河國家公園建設(shè)為契機，全市共推進45個重點項目建設(shè)，打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的關(guān)鍵節(jié)點。其中：以紅海灘廊道為代表的濕地觀光類、以北旅田園和紅海濕地溫泉、大江戶溫泉等為代表的溫泉、康養(yǎng)、研學(xué)為新的重點項目。充分發(fā)揮濱海灘涂和蘆葦濕地----地球“雙腎”自然資源優(yōu)勢，依托“天下奇觀紅海灘”“渤海金灘蛤蜊崗”地理奇觀，培育文旅新業(yè)態(tài)和文旅市場消費新熱點，增加多樣化、常態(tài)化、全季化產(chǎn)品供給，形成濕地觀光、田園風(fēng)情、溫泉康養(yǎng)、民宿休閑等10大產(chǎn)品體系。

依托百里城市綠道工程，完善健身、康養(yǎng)、騎行、廁所、驛站等附屬設(shè)施，打造生態(tài)、休閑、宜游、宜行的綠色城市廊道。依托千畝森林公園工程，開辟籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場以及戶外瑜伽、舞蹈等休閑健身場地。依托特色口袋公園工程，鋪設(shè)熒光步道、滑板場地、籃球場等場地，建設(shè)數(shù)字化群眾健身公園。依托紅海灘馬拉松、中國最北海岸線冰凌穿越等國家級賽事，廣泛開展“徒步大賽”、“全民健身日活動”、“廣場舞大賽”等群眾休閑體育健身活動。提升精品民宿建設(shè)水平。鼓勵和扶持特色民宿建設(shè)，依托“旅游村”“美麗村”改造，因地制宜發(fā)展溫泉民宿、鄉(xiāng)村民宿等，搭建特色民宿推介宣傳平臺。提升自駕車營地接待功能。進一步完善紅海灘風(fēng)景廊道、金帛海灘、含章湖等自駕車營地，打造自駕車“旅游驛站”，積極培育跨區(qū)域自駕車旅游精品線路。推動紅海濕地溫泉、大江戶溫泉等康養(yǎng)設(shè)施打造城市“溫泉”品牌，創(chuàng)建特色溫泉企業(yè)，申報國家A級旅游景區(qū)。

三、 加強營銷創(chuàng)新和輿論宣傳力度

堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。信息化社會對中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)營銷服務(wù)提出了更高要求，因此要增強中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與文化消費、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)交叉、滲透及整合，加強專業(yè)化培訓(xùn)。遵循中醫(yī)藥發(fā)展和新聞傳播規(guī)律，適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展變化，大力推進宣傳理念、宣傳內(nèi)容和方式手段的創(chuàng)新，傳統(tǒng)與新興媒體的融合，不斷增強中醫(yī)藥宣傳的吸引力、影響力。堅持貼近基層、服務(wù)群眾。把宣傳的目光投向基層，把視角對準群眾，注重宣傳基層中醫(yī)藥工作的好典型、好做法，深入報道群眾關(guān)心的中醫(yī)藥熱點話題，強化中醫(yī)藥科普宣傳和教育，運用個性化、互動化的方式，提升宣傳的效果，夯實民眾對中醫(yī)藥的認知，盡力避免認識誤區(qū)，嚴厲打擊打著中醫(yī)藥旗號但實際上與中醫(yī)藥沒有任何關(guān)系的偽中醫(yī)項目。

宣傳中西醫(yī)之間的關(guān)系，加強《中醫(yī)藥法》等相關(guān)法律法規(guī)、政策意見措施的宣傳和學(xué)習(xí)，營造濃厚的中醫(yī)藥宣傳氛圍和社會氛圍，為盤錦中醫(yī)藥健康事業(yè)發(fā)展提供強大輿論支持，樹立盤錦中醫(yī)藥工作的新形象，助推盤錦中醫(yī)藥健康事業(yè)發(fā)展。深入開展中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動，以縣區(qū)為單位，開展系列活動；推動中醫(yī)藥文化進校園、進課堂；普及中醫(yī)藥知識、養(yǎng)生保健理念和方法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民自覺養(yǎng)成健康生活方式和行為方式，提升群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

盤錦市衛(wèi)生健康委員會

2021年4月21日